適用于園林EPC工程總承包合同模板范例
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1、贈：EPC工程合格承包商的選擇摘要隨著我國經濟快速穩步發展，項目投資急劇增加，起源于西方國家的EPC工程總承包逐漸的進入中國，并在水電、建筑、冶金、化工、石化、石油、鐵道、輕工等行業得到廣泛的應用。涌現出來的EPC總承包商的經驗參差不齊，水平差別很大，合格優秀的EPC總承包商不僅能夠按照項目工期和業主的要求完成項目，而且能夠促進工程總承包市場的發展和形成，行業推廣面不斷擴大，促進總承包商企業生產組織方式的變革和產業結構的調整。不合格的承包商不僅會影響項目的進度、質量，甚至會給業主來很大的風險，而且對我國總承包制度的推廣起到阻礙作用，使企業的凝聚力和核心競爭力減退。那么怎么選擇一個合格優秀的EP
2、C總承包商呢？然后本文論述和分析了在EPC工程中承包商和業主所承擔的風險，并總結出承包商和業主在EPC工程項目中對所承擔的風險所應采取的應對方法和措施。最后本文結合在H煉油項目中選擇EPC工程承包商的過程中所出現的問題，針對這些問題進行分析和研究，總結出選擇合格的EPC承包商的關鍵因素和方法。關鍵詞：EPC工程;EPC承包商;招投標;層次分析法第1章緒論11研究背景我國對工程建設管理體制進行了一系列的改革，其中之一的改革就是EPC工程總承包，由專門的公司完成從項目立項開始，到設計、設備材料采購、施工、安裝調試，試車和開車全過程實行固定價格總承包的EPC模式。自20世紀80年代，我國水電、建筑、
3、冶金、化工、石化、石油、鐵道、輕工等行業相繼組建了一批工程總承包公司，在管理上一直努力采用國際先進的管理模式和方法，與西方國家通行的工程管理模式接軌，取得了一些卓著的成效。EPC總承包工程雖然取得了驕人的成績，同時我們也看到了不足與差距。這些差距體現在以下幾個方面：（一）業主認可程度還比較低，市場發育不成熟我國總承包市場需求不強。業主對工程總承包方式的認可度普遍偏低，缺乏總承包意識，大多數項目業主仍然習慣于傳統的設計、施工、采購分開招標。雖然一些外資和民營項目的業主更多認同工程總承包方式，但以政府投資或國有投資為主的項目業主并沒有充分認識到工程總承包在工程建設中所能發揮的顯著作用。其原因是多方
4、面的：由于傳統觀念的影響，我國業主在工程中都希望管得很細、很具體；由于投資主體和管理體制問題，國內的許多業主缺少工程總承包的內在動力；我國業主對承包商的能力和資信缺乏足夠的信心，信任程度也不夠；由于企業資質壁壘、條塊分割，工程總承包項目市場準入相關的標準和手續不完善等原因，使工程總承包存在嚴重的市場準入障礙得到了涌現。（二）實行EPC工程總承包的法律、法規和政策不完善首先，雖然建筑法提到“提倡對建筑工程實行工程總承包”，但是對如何開展總承包沒有配套的法律和法規文件，可操作性不強，難以實施。其次，建設部頒布的建市xxxx號文關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見，對廣大企業推進工程總
5、承包和項目管理起到非常重要的促進作用，但仍然存在法律效力和實際推進力度不夠，影響范圍不大的問題。（三）工程承包企業自身能力存在問題從總體上說，我國缺乏一批具有國際競爭實力，資本雄厚、人才聚集、科技領先、管理過硬的工程總承包企業。我國設計、施工企業的規模很大，專業能力也很強。所以，在我國以施工為主體的總承包和以設計為主體的總承包都很有特色，但在總承包方面的核心競爭力都不強。而由于管理體制、文化、管理能力和方法等問題，我國設計、施工單位之間在工程總承包項目中聯合經營，優勢互補，強強聯合也很難實現。我國的大部分工程總承包公司，有的在原先設計單位的基礎上改建而成的，有的是由以施工為主體的單位改制而成的
6、，有些是設計單位和施工單位聯合經營，并不完全具備從項目的策劃、定義、設計、采購、施工、安裝調試、開機試車到交付使用進行全過程管理的綜合功能及管理模式?？萍紕撔聶C制不健全，技術開發與應用能力不夠。我國一些大型設計、施工企業沒有建立其技術研發機構，科技創新機制不健全。普遍缺乏國際先進水平的工藝技術和工程技術，具有獨立知識產權的專利技術和專有技術也不多。我國總承包企業的項目管理理念、方法、手段、組織模式、人才結構還不能滿足工程總承包的要求。企業的智力密集程度不夠，缺乏總承包所需要的精通項目經營和管理，精通商務和法律，具有實際工程經驗的復合型管理人才。第一，雖然我國EPC總承包制度以及在一些行業，尤其
7、在石化行業得到了全面的推廣，但我國實行EPC工程總承包的經驗和管理水平還遠遠不夠，具備在工藝技術和工程技術，具有獨立知識產權的專利技術和專有技術的總承包還很少，在H煉油項目參加EPC工程投標的總承包商水平普遍不高，大多數承包商不具備EPC總承包的資質，因此，大多數參加EPC總承包投標的總承包商都是由兩家甚至三家四家單位組成的聯合體，這些聯合體單位有的是第一次組成聯合體來投標，在以往的石化工程上從來沒有合作過，有的在以往國內的石化項目中曾經合作過，但幾乎沒有形成長期的合作伙伴業主只承擔一小部分的風險。因此通常情況下，承包商為回避這種風險，往往報價偏高。這樣以來，一些優秀，成熟的承包商經過慎重的投
8、標分析，而退出了投標，其他一些承包商在市場競爭機制的作用下，在投標報價中采取一些手段或者利用招標方最低價評標法的評標方法來降低設計、采購和施工的質量的方案以低價中標，給后期的項目建設帶來隱患，而真正中標的總承包商不一定是合格和優秀的承包商。因此，選擇一個合格的EPC總承包商對項目建設至關重要，一個合格的承包商憑借其企業的核心競爭力和先進項目管理經驗和技術優勢、有市場競爭力的投標報價按照業主的技術要求能夠打造具有企業品牌的精品項目，是目前我國最大的煉油項目，在世界上具有相當規模的煉油項目也為數不多。項目主裝置工藝參數復雜、技術含量高、施工難度大。建設一個具有精品工程的煉油項目不僅在我國甚至在國際
9、石化行業也具有劃時代的意義，而且在我國石化行業能夠建設相當規模的EPC工程的承包商的數量也不多，因此業主在選擇EPC承包商不僅要有健全的法律法規制度和招投標制度，而且要有雄厚的技術實力和商務實力完成對EPC工程的招投標。對EPC工程總承包商要求不僅要有相當規模的工程技術管理經驗，又需要EPC總承包投入足夠的人力資源和設備資源來建設項目。根據上述情況，業主在選擇EPC總承包商上應注意以下方面的關鍵因素：第一，嚴格按照國家招投標法和合同法程序和規范執行招投標程序。項目組的招評標委員會的所有參加招標、評標和定標的領導、技術人員和商務人員應加強國家招投標法和國家合同法的法律和法規的學習，仔細研究國家的
10、法律和法規，嚴格按照國家招投標法和相關法律法規來執行招投標中的的每一個程序和規范。第二，加強對資格預審的把關；由于參加H煉油項目的EPC投標商的背景不同，設計施工管理經驗參差不齊，而且大部分單位都是以聯合體的主體參加投標。因此要求項目組在資格預審階段對各個承包商要嚴格把關，組織專業的技術專家和商務專家編制資格預審文件和資格預審評審標準，資格預審文件要清晰、明了、突出重點，資格預審的目的是考察投標商是否有足夠的實力參加所投標EPC工程的實力；是讓潛在的投標商按照資格預審文件的要求提交資格預審申請書作為招標單位審查的文件。選擇EPC承包商是一個復雜的過程，所要考慮的因素很多，概括地講，它是招標方同
11、投標方博弈的一個過程，招標方希望找到合格優秀的承包商，而且報價比較合理，合格優秀的投標商渴望中標，價格低的投標商中標，但并不一定是最優秀的承包商，有時投標商為了低價中標，在投標報價采用一些手段，比如不平衡報價法取得EPC合同，但在項目建設中又把降價的部分補償回來，事實上中標方的價格并不是最低價。其他情況還很多，在這里不一一羅列，要靠在實際工作中具體情況具體對待。12研究意義另外通過招投標選擇合格的EPC承包商的研究，可以學習招投標中的一些方法和技巧，并把這種方法運用到實際工作過程中去，使業主在選擇承包商時運用合理和科學的方法去選擇合適的承包商，同時投標方使用這些方法在投標中勝出，不合格的承包商
12、由于其能力和水平不夠逐漸在市場競爭機制下被淘汰，合格的承包商在市場競爭中不斷提高企業的核心競爭力，加強項目技術、施工管理水平，降低成本，把企業做大做強，為我國推廣EPC工程總承包的推廣做出貢獻。13研究思路本文首先介紹EPC工程和我國EPC工程承包商的現狀，然后闡述選擇EPC承包商的過程招投標過程、評標方法的介紹和EPC工程業主和承包商的風險分析，再引伸到煉油項目的EPC工程和在煉油項目中的EPC工程項目的一些案例，最后總結出幾點選擇EPC工程合格承包商的關鍵，并在實際應用中推廣。第2章EPC工程承包商選擇的風險分析41EPC工程風險介紹4.1.1一般風險介紹風險（risk）是不確定性導致風險
13、發生，風險的發生將導致損失。一般風險有客觀性、隨意性、相對性等特征，風險的客觀性是風險的發生是客觀存在的，是不以人的意志為轉移；風險的的隨意性是風險的發生是隨機的、不確定的；風險的相對性是發生風險的程度是同不同的人和事物而不同。4.1.2EPC工程風險介紹EPC工程合同是承包商承擔設計、采購、施工總承包工程，因此承包商承擔大部分的EPC工程風險，而業主只承擔小部分風險。對EPC承包商來講，雖然他們承擔大部分的工程風險，但是只要他們具有先進的工程管理方法和足夠的實力，他們會得到豐厚的利潤回報，對業主來講，雖然他們付出了EPC合同價格要高一些，但他們仍然采取這種方式，因為在市場經濟瞬息萬變的當今社
14、會，只有贏得時間，才能率先搶占市場。4.1.3EPC工程風險產生的原因：EPC工程風險產生的原因有客觀原因、道德原因和主觀原因。1客觀原因有客觀原因導致的風險包括自然災害、社會政治原因和經濟原因，自然災害是由于EPC工程工期長，遭遇臺風、洪水等自然災害的機遇極大；社會政治原因是由于社會或政治因素引起的災害，例如：戰爭和內亂。國有化、征用、沒收外資。EPC工程總承包項目合同執行過程中，項目所在國法律、政策發生變化，可能使承包商承擔額外的責任，造成較大的履約風險等。經濟原因引起的風險例如：匯率波動造成的風險。通貨膨脹造成的風險等。2道德原因道德原因導致的風險例如：業主不付款或拖延付款；分包商故意違
15、約造成項目工期的拖延；參與工程的各級管理人員有不誠實或違法行為等風險。4.1.4EPC工程可能造成的風險損失1經濟損失經濟損失是由于各種風險產生導致承包商或者業主遭受經濟上的損失。例如：承包商因履行了合同責任范圍外的責任義務或為避免非承包商所應承擔的風險而造成額外成本支出。業主的圖紙技術文件范圍不明確造成的工程總價的增加。業主付款拖延或拒付部分或全部合同款：表現在以下幾個方面：由于承包商違約導致的業主不付款或延遲付款；由于業主的原因而由承包商承擔其不付款或延遲付款；由于合同以外第三者的影響而導致業主對承包商的不付款或遲付款，如分包商違約等；承包商與業主都無法預見和控制的意外事件的發生而導致的業
16、主不付款或遲付款。2企業信譽損失企業信譽損失表現在業主不付款使業主的信譽受損；由于承包商的工程質量出現問題而被業主納入黑名單；4.1.5EPC工程風險管理與控制EPC工程風險管理與控制包括風險識別、風險分析、風險控制與處理。1風險識別風險識別是風險管理的重要環節，風險因素未被識別或者識別不夠將會導致直接的經濟損失和間接的企業聲譽受損。EPC工程項目的風險識別是對可能遇到的各種風險的類型和產生原因進行判斷分析，以便對風險進行分析、控制和處理。在此階段需要判斷EPC工程總承包項目中存在著什么風險；找出風險的原因。對所要面臨的風險及其成因的分析應分三步進行：首先要了解項目情況，如項目來源，項目資金來
17、源、項目技術水平、有關技術標準和要求、工期、工作范圍和業主的風險等等這些資料，同時還應了解項目的背景資料、業主的資信情況等，從中可以發現很多具體的風險因素。業主需要了解承包商的項目業績、經驗、履約情況和財務能力。2風險分析EPC工程中對于風險分析和評價主要有以下幾個方面：政治?？疾旃こ趟趪业恼尉謩菔欠穹€定；是否近期有戰爭的發生；與鄰國的外交狀況和是否有潛在的戰爭危險，研究其國內政治狀況，宗教糾紛，分析國內政治斗爭的情況。業主需要考察承包商所在國的政治狀況、承包商的性質。42投標商的風險分析4.2.1EPC合同風險介紹國際工程承包合同按計價方式劃分，可分為總價合同、單價合同、承辦補償合同三
18、種類型?？們r合同又分為：固定總價合同、調值單價合同、固定工程量總價合同、管理費單價合同。固定總價合同中的價格是固定不變的，除非工程設計或工程范圍發生變化。這要求精確的設計圖紙、詳細的工程描述和承包商準確地計算，報價考慮到一些費用的上升因素。4.2.2EPC合同條款承包商所承擔的風險EPC工程承包合同中一般都將工程的風險劃分為業主的風險、承包商的風險、不可抗力風險。一般來說，在傳統合同模式下，業主的風險包括：政治風險、社會風險、經濟風險、法律風險、外界風險等，其余風險由承包商承擔，另外，出現不可抗力風險時，業主一般只負擔承包商的直接損失。1.盲目參與投標在EPC模式下，投標人在投標時要花費相當大
19、的精力和費用，其投標活動造成的費用可能要占整個項目總投資的0.30.6%。如果在沒有很大中標把握的情況下盲目的參與投標，那么投標費用對承包商來講可能就是一筆不小的浪費。EPC項目比較復雜，加之業主要求合同總價和工期固定，承包商如果沒有足夠的綜合實力，就是中標了，也可能無法完成工程建設，承包商最終將蒙受更大的損失。2.合同文件存在缺陷一般情況下，合同文件存在缺陷的風險也應由承包商來承擔。除了預期目標、功能要求和設計標準的準確性要由業主負責之外，承包商要對合同文件的準確性和充分性負責。也就是說，如果合同文件中存在錯誤、遺漏、相互矛盾等，即使有關數據或資料來自業主，業主也不承擔由此造成的費用增加和工
20、期延長的責任。雖然在招投標過程中，承包商修改招標書的合同條件(含通用條款和特殊條款)的機會較小，但是，仍然可以在投標書中針對一些關鍵問題向招標方提出澄清、偏差或者要求刪除的可能。在EPC合同中,承包商的風險貫穿于整個合同的每一個條款和每一個附件。在審核合同條款以及有關附件時,應該從頭到尾仔細檢查審核,不遺漏任何一個潛在的風險。以下是對EPC合同的風險的防范:4.2.3EPC模式承包商承擔風險的應對承包商在參與EPC項目時，一般應采取以下措施進行風險防范：1.謹慎參與EPC項目投標承包商在決定是否參與投標前，應做好投標前的準備工作，這些準備包括仔細研究項目的特點和業主的要求，識別和評估項目存在的
21、風險，作出投標決策。承包商還要考慮投標競爭對手的實力，分析中標的可能性。決定投標后，承包商應該根據風險評估的結果，在投標報價中加入適當的風險費用。2.合理應對合同文件本身的風險在投標前，承包商應盡量明確業主的要求，發現合同文件模糊的地方應及時要求業主加以澄清，然后再在此基礎上進行投標報價。簽約后，如果合同文件中仍然存在錯誤、遺漏或不一致，承包商應盡早發現并更正這些錯誤，盡量減少由此造成的經濟損失。結論本文首先引入EPC工程合格承包商的選擇的問題，然后帶著問題展開論述和研究，在研究中，注重把握選擇合格的EPC承包商的過程即招投標的過程，總結出EPC工程項目招、投標的關鍵因素，結合管理學、運籌學、
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